【中玻網(wǎng)】盡管遭遇多方反對，歐盟委員會還是在6月4日宣布，歐盟從6月6日起對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅。其間反映出的歐盟貿(mào)易戰(zhàn)略趨勢值得警惕。
　　
　　光伏爭端前景不明
　　
　　歐盟從6月6日起對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅，前兩個月的稅率為11.8%，此后將升至47.6%。臨時稅率將維持6個月直到12月份，此后歐委會將決定是否對中國產(chǎn)的光伏產(chǎn)品征收較久性關(guān)稅，一旦征收，該關(guān)稅將持續(xù)5年。
　　
　　歐委會一改此前“毫無彈性”的強硬態(tài)度，“創(chuàng)造性”地推出分階段征稅方案，根本上源自得不到歐盟成員國和業(yè)界的廣泛支持，也是中歐高層近日頻頻干預(yù)的結(jié)果。
　　
　　記者注意到，歐盟貿(mào)易委員德古赫特在6月4日的聲明中強調(diào)，歐盟委員會將隨時準備與中國的光伏產(chǎn)品出口商和相關(guān)商會展開討論，如果雙方能夠找到妥善解決方案，臨時性關(guān)稅將停止征收，一個雙方協(xié)商的方案就可以實現(xiàn)。
　　
　　一位常駐布魯塞爾的資歷豐富業(yè)內(nèi)人士說，與幾周前相比，中歐雙方談判的大門再次打開，而且11.8%的稅率也為中國企業(yè)參與談判提供了一個稍稍有利的條件。但這位長期處理中歐貿(mào)易關(guān)系的人士也警告說，歐盟真實想要的是中國企業(yè)以價格承諾的方式提高其產(chǎn)品在歐洲的價格，從此前歐委會“漫天要價”的做法來看，中歐雙方此后的談判進程將非常艱難。
　　
　　這位資歷豐富業(yè)內(nèi)人士還提醒說，反傾銷措施之后，歐委會將很可能在7月份宣布反補貼的調(diào)查結(jié)果，并向成員國提交征收臨時反補貼稅的提議。他說，擺在中國光伏企業(yè)面前的又一場戰(zhàn)役即將打響。
　　
　　不適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易政策有可能導(dǎo)致“雙輸”的局面。瑞士單獨經(jīng)濟研究機構(gòu)預(yù)測研究所近期所做的一項研究顯示，歐盟如對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，將導(dǎo)致歐盟消費者對光伏產(chǎn)品的安裝及相關(guān)服務(wù)的需求大量減少，從而減少就業(yè)機會。與此同時，由于中國很多光伏企業(yè)都從歐洲進口原材料、部件、制造設(shè)備，因此這一貿(mào)易保護行為也將導(dǎo)致歐洲所獲“附加值”減少。
　　
　　貿(mào)易保護工具“現(xiàn)代化”
　　
　　貿(mào)易政策是促進經(jīng)濟增長的工具，對于深陷債務(wù)危機和經(jīng)濟危機的歐盟來說更是如此。然而，新興經(jīng)濟體的崛起和全部經(jīng)濟力量對比的變化，使歐盟在2010年前后開始賦予其貿(mào)易政策“直接維護歐洲企業(yè)競爭力”的任務(wù)。歐盟越來越頻繁地利用貿(mào)易政策，維護歐洲企業(yè)在本土與海外市場上的份額，尤其是保護歐洲在高科技、高附加值、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，包括信息與通訊、生物、清潔能源、高等裝備制造等前沿行業(yè)，以及鋼鐵等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
　　
　　4月10日，歐盟發(fā)布貿(mào)易保護工具“現(xiàn)代化”提案。該提案的首要內(nèi)容是，如果歐洲企業(yè)申請對某國產(chǎn)品進行貿(mào)易調(diào)查可能會引發(fā)該國的報復(fù)，歐委會將有權(quán)自行立案，而無需像目前這樣首先要有來自歐盟企業(yè)的申請。5月15日，歐盟委員會宣布原則上決定對中國電信產(chǎn)品展開“雙反”（反傾銷、反補貼）調(diào)查就屬于此種類型。
　　
　　該提案另一個核心內(nèi)容是歐盟將加大對所謂非法相關(guān)部門補貼、扭曲稀有原材料市場等行為的懲罰力度。提案稱，歐盟有可能不再遵守通行的“從低征稅規(guī)則”。
　　
　　多位相關(guān)人士稱，歐盟的貿(mào)易戰(zhàn)略在未來幾年仍將持續(xù)，而且歐盟的貿(mào)易保護手段正在多樣化，打擊對象也在從具體產(chǎn)品轉(zhuǎn)向整個產(chǎn)業(yè)，而且是較為高等的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，如光伏和電信設(shè)備產(chǎn)業(yè)。這種經(jīng)貿(mào)“單邊主義”的態(tài)勢，要嚴加警惕。
　　
　　警惕貿(mào)易保護加碼
　　
　　去年，歐盟對我國貿(mào)易調(diào)查的力度大幅加大。海關(guān)總署統(tǒng)計，去年中歐雙邊貿(mào)易總值同比下降3.7%，其中中國對歐盟出口下降6.2%。同期中國對美出口增長8.4%。數(shù)據(jù)顯示，歐盟委員會目前正在進行的30個“雙反”調(diào)查中有19個涉及中國。據(jù)中國駐歐盟使團估算，光伏案以及歐盟可能發(fā)起的對華電信產(chǎn)品“雙反”調(diào)查涉案金額將占雙邊貿(mào)易總額的近10%。
　　
　　據(jù)歐洲當(dāng)?shù)孛襟w報道，針對我國電信設(shè)備出口，歐委會今年年初稱，放棄調(diào)查的前提是“華為和中興將其出口歐盟產(chǎn)品價格提高29%，中方保證歐洲電信設(shè)備商在中國電信設(shè)備市場至少30%的市場份額”。
　　
　　如果較終立案，這將是歐盟歷史上初次自行立案進行的貿(mào)易調(diào)查。同時，該案件也將是歐盟“以貿(mào)易保護手段直接保護歐洲企業(yè)市場份額”戰(zhàn)略的典型案例。電信設(shè)備行業(yè)是高附加值、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，歐洲可能利用各種貿(mào)易保護手段加以保護。包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟體需要提前著手，積較應(yīng)對。